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財政涉農補貼管理系統


    一、項目背景

    為了減輕農民負擔,促進農民收入恢復增長,推進農村經濟持續發展和農村社會全面進步,中央在全國范圍內進行了農村稅費改革,從此中國農民告別了有2600年歷史的“皇糧國稅”。不僅如此,國家從2004年開始實施對種糧農民直接補貼(簡稱糧食直補),2006年又對種糧農民柴油、化肥等農業生產資料預計增支實行了綜合直補(簡稱農資綜合補貼)。為了進一步加強對種糧農民的補貼管理,確保補貼政策落實到位,也為今后糧食調控和補貼政策的制定提供科學決策依據,中央管理部門啟動了中國農民補貼網建設。

    二、設計思路

    根據中央管理部門對于中國農民補貼網建設的要求,本著以用戶需求為導向,以保障安全,整合資源,統一標準,加強管理為方針,在借鑒國內外的先進設計理念和數據處理經驗的基礎上,通過技術攻關,使得農民補貼網絡信息系統在功能、性能方面得到了保證。 
    1、系統架構系統基于J2EE企業級應用開發框架,獨立于操作系統和數據庫平臺,具有完全的可移植性,完全實現遠程管理、遠程維護和遠程升級;采用單機版和網絡版(BS/CS)相結合的模式;可定義任意數據間的鉤稽關系;系統使用標準的XML數據接口規范,可方便的與其他的業務系統和管理系統銜接。 
    2、系統功能目前采用的是門戶網站、單機版和網絡版兩個版本結合使用的方式,通過這種方式即彌補了現階段部分縣、鄉級單位網絡條件不具備的困難,又確保能收集到完整的農民信息。
   (1)門戶網站:包括:三農新聞、三農政策、補貼管理、工作動態、下載中心等欄目。         
   (2)單機版:主要用來完成農戶基本信息的收集和補貼業務的管理。設計上充分考慮到縣、鄉級計算機操作的水平,全部采用可視化界面,并打破了常規的單一菜單操作模式,采用界面流程化的快捷方式,實現整個界面的合理化、人性化設計。用戶可以按照界面業務流程模塊直接點擊工作內容,使得系統操作變的更為簡單、直觀,使得有瀏覽器和辦公軟件使用經驗的用戶無需專業培訓。 
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   (3)網絡版:主要用來匯總各級單位數據,實現各級財政和管理部門的數據查詢,以及靈活的以系統已有的統計指標、時間期限、地域等為條件生成各種分析報表等功能;更重要的是通過系統的查詢功能能夠及時地掌握全國、省、市、縣等各級單位的補貼兌付進度情況。 
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    3、安全性由于農民補貼管理系統的數據具有較高的保密要求,系統要保證用戶信息和數據的安全性,保證數據的可控共享,所以在實現統一的用戶管理,用戶密碼的加密傳輸、用戶訪問控制、權限管理、數據傳送、日志管理等方面都有充分的安全性設計,另外在操作系統、數據庫、應用服務器平臺的選擇上也充分考慮到了系統的安全性。

    三、系統特點

    1、中國農民補帖網是一個覆蓋全國的大型網絡系統
   (1)實現了對海量數據的存儲和管理。 補貼網是以每戶農民為管理對象的大型網絡信息管理系統。全國共2億多農戶,農戶的基礎信息和相關補貼信息每年不同,海量數據逐年遞增。
   (2)保證了高效便捷的查詢、匯總和分析。 能夠迅速便捷的查詢到每個農戶的數據以及每個管理層級的匯總情況,滿足不同層級單位的匯總、分析和管理需要。
   (3)保證了新補貼項目的簡便“擴容”。 中國農民補貼網不僅是一個具體的業務管理系統,更重要是構建了一個高效便捷的高速通道。 
    2、補貼業務的公共平臺農民補貼網是一個發展的網絡平臺,是涉農補貼業務的“高速公路”。中國農民補貼網的建設不僅為糧食財政管理和決策提供可靠的依據和現代化管理手段,也為其他涉農資金的管理提供一個基礎服務平臺。將來各種不同類型的涉農補貼都可以利用這個平臺,共用一個管道,做到提高效率,節約成本。 
    3、提供決策支持。補貼網的建設不僅僅是涉農補貼資金管理的創新,更重要的是將建成一個以每戶農民為統計對象的大型基礎數據庫,為各級政府‘三農’決策管理提供基礎數據支撐,農民補貼網所提供的大型農戶信息管理數據庫將使政府“三農”決策更為有據可依。 
    4、動態監管、實時查詢。農民補貼網建成后,不僅政府的惠農補貼資金能實現實時動態監管,政府“三農”問題的決策管理有了更可靠的依據。將來農民還可以利用這個網絡,隨時查詢有關“三農”政策、補貼落實情況等,有效防止補貼資金被截留、挪用或克扣。

    四、主要用戶?

    全國31個省、市、縣、鄉級財政部門3萬多用戶。

 

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